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Bebauungsplan Nr. 1179 - Obermarxloh - Factory -Outlet-Center (FOC)
1. Aufhebung des Aufstellungsbeschlusses Bebauungsplan Nr. 1112
2. Aufstellungsbeschluss Bebauungsplan Nr. 1179 - Obermarxloh - Factory Outlet-Center (FOC)
3. Prioritätenliste  

Beschlussentwurf
1. Der Aufstellungsbeschluss für den Bebauungsplan Nr. 1112 – Obermarxloh – Factory
Outlet Center (FOC) für einen Bereich an der Duisburger Straße, südwestlich der
Werksbahn, westlich der August-Thyssen-Straße sowie nördlich und südlich der
Walter-Rathenau-Straße (Rhein-Ruhr-Halle und ehem. Stadtbad) vom 22.03.2010
(DS-Nr. 10-0217) wird aufgehoben.
2. Für einen Bereich an der Duisburger Straße, beginnend an der Dahlmannstraße über
die Stockholmer Straße, südwestlich der Werksbahn bis zum Pumpwerk an der August-
Thyssen-Straße sowie nördlich und südwestlich des Schulzentrums an der Walter-
Rathenau-Straße (Rhein-Ruhr-Halle und ehem. Stadtbad) ist ein Bebauungsplan
im Sinne des § 30 Abs. 1 Baugesetzbuch (BauGB) aufzustellen.
Das Verfahren wird unter der Bezeichnung Bebauungsplan Nr. 1179 - Obermarxloh –
Factory-Outlet-Center (FOC) durchgeführt.
3. Der Bebauungsplan Nr. 1179 – Obermarxloh - Factory-Outlet-Center (FOC) wird in
der Prioritätenliste des Bezirks an Position 1 geführt.

Problembeschreibung / Begründung
Gliederung
1. Aufhebung eines Aufstellungsbeschlusses
2. Beschreibung des Plangebietes
3. Planungsrecht
4. Anlass der Planung
5. Städtebauliche Zielsetzungen und Mittel zur Umsetzung im Bebauungsplan
6. Investor
7. Weiterer Verfahrensablauf
8. Einstufung in die Prioritätenliste
9. Anlagen

1. Aufhebung eines Aufstellungsbeschlusses
Bereits seit einigen Jahren wird das Konzept, ein Factory Outlet Center (FOC) auf den
Grundstücken der Rhein-Ruhr-Halle und des Stadtbades anzusiedeln, entwickelt. Die Stärkung des jetzigen Hauptzentrums Hamborn-Marxloh spielte dabei eine wesentliche Rolle.
Der Bau eröffnet die Möglichkeit, nicht mehr benötigte städtische Flächen zügig neu zu
bebauen und dabei den Baukörper des Stadtbades einzubeziehen. Am 22.03.2010 hat der Rat der Stadt die
Aufstellung des Bebauungsplanes Nr. 1112 –Obermarxloh- Factory-Outlet-Center (FOC) beschlossen. Der Geltungsbereich umfasste im wesentlichen die Flächen der Rhein-Ruhr-Halle und des ehemaligen Stadtbades.
Mittlerweile haben die planerischen Überlegungen zu dem Konzept geführt, eine größere Fläche, die auch private Grundstücke umfasst, als Entwicklungsoption für ein Factory-Outlet-Center in des Plangebiet einzubeziehen. Die Zielsetzung hat sich insofern erweitert, als dass die städtebauliche Verbindung in Richtung Marxloh durch
raumbildende Gebäude nordöstlich der Duisburger Straße intensiviert werden soll.
Daher soll der Aufstellungsbeschluss für den Bebauungsplan Nr. 1112 aufgehoben werden.
Er wird durch den Aufstellungsbeschluss für den Bebauungsplan Nr. 1179 mit der selben Bezeichnung -
Obermarxloh- Factory-Outlet-Center (FOC) mit einer erweiterten Gebietsfestsetzung ersetzt.

2. Beschreibung des Plangebietes
Das Plangebiet liegt im Norden Duisburgs im Stadtbezirk Hamborn, Stadtteil Obermarxloh. Mit der Lage an der Bundesautobahn A 59 bildet es die räumliche Schnittstelle zu den Stadtteilen Marxloh und Alt-Hamborn.
Das Plangebiet ist rd. 16,7 ha groß. Es umfasst die Grundstücke der Stadtwerke und eines Privateigentümers an der Duisburger Straße (zwischen Dahlmannstraße und Trasse Werksbahn), das Gelände der Rhein-Ruhr-Halle und das
nord-östlich angrenzende Wohngebiet bis einschließlich August-Thyssen-Straße sowie die Walter-Rathenau-Straße,
das Grundstück des ehemaligen Hamborner Stadtbades. Die Duisburger Straße, Weseler Straße, Dahlmannstraße, August-Thyssen-Straße sowie die Walter-Rathenau-Straße werden jeweils bis zur Mitte der Straßenverkehrsfläche in
den Geltungsbereich des Bebauungsplans einbezogen.
Das Plangebiet setzt sich aus heute unterschiedlich genutzten Teilräumen zusammen.
Das westlich der Autobahnbrücke an der Weseler Straße/Dahlmannstraße liegende Privatgrundstück ist an der Dahlmannstraße mit einem Gebäude (Verwaltung/Wohnen) bebaut.
Die übrige unbebaute Grundstücksfläche weist einen dichten Baumbestand auf. Im weiteren Verlauf nach Osten der Duisburger Straße folgt eine Grünfläche zwischen der Stockholmer Straße und der Lohstraße. Das Grundstück der Stadtwerke unmittelbar westlich der Werksbahntrasse wird in den Geltungsbereich des Bebauungsplans mit e
inbezogen.
Das Grundstück der Rhein-Ruhr-Halle wird in Nord-Süd-Richtung durch das Brückenbauwerk der A 59 überspannt.
Unter dieser Brücke sind ebenerdige Stellplätze angelegt. Das Grundstück ist insgesamt durch Stellplätze, Hofflächen und Baukörper in hohem Maße versiegelt.
Grünstrukturen mit Baumreihen oder Einzelbäumen befinden sich vorwiegend westlich
der Autobahnbrücke als Abgrenzung zur Duisburger Straße. Auf der östlichen Teilfläche sind die Stellplatzanlagen und Grundstücksgrenzen mit Bäumen und Sträuchern eingefasst.
Der Hauptzugang der Rhein-Ruhr-Halle ist zur Walter-Rathenau-Straße orientiert, von der aus auch die
Stellplatzanlagen zu erreichen sind. Der Betrieb der sanierungsbedürftigen Rhein-Ruhr-Halle wurde Ende März 2011 eingestellt.
Unmittelbar nördlich der Rhein-Ruhr-Halle schließt sich das Wohnquartier „Am Zinkhüttenplatz“ an. Dieses Wohnquartier weist die typischen Merkmale des Städtebaus aus den 60er/70er Jahren auf: Zeilenbau und Punkthochhäuser mit 6 bis 10 Geschossen und großzügige Freiräume zwischen den Gebäuden, die jedoch meist keine eindeutige Nutzungszuordnung erfahren. In den Geltungsbereich des Bebauungsplans mit einbezogen wird die baumbestandene Grünfläche unmittelbar südlich des Pumpwerkes an der August-Thyssen-Straße.
Das ehemalige Hamborner Stadtbad wird seit über 10 Jahren nicht mehr genutzt. Durch den langjährigen Leerstand, verbunden mit Vandalismus und Verwahrlosung, ist das denkmalgeschützte Gebäude heute in einem schlechten Zustand. Der Hauptzugang des Stadtbades befindet sich, angelegt als Viertelkreisplatz „Ehrenhof“, im
Kreuzungsbereich der Walter-Rathenau- und Duisburger Straße. Der Denkmalschutz umfasst auch den mit Bäumen gestalteten „Ehrenhof“ als zugehörige Freifläche. Das Gebäude des Stadtbads und sein Standort sind stadträumlich
in einem engen Zusammenhang mit dem unmittelbar nördlich gelegenen Schulzentrum zu sehen, welches aber nicht Gegenstand des Plangebietes ist.
Die repräsentativen Bauten der Berufsfachschule und der Realschule wurden von dem Architekten
entworfen, der auch das Stadtbad erbaute, und tragen somit die gleiche architektonische und stadtgestalterische Handschrift. Das gesamte Areal prägt als Schul- bzw. Verwaltungsviertel das Bild des Stadtteils Obermarxloh, das ehemalige Stadtbad übernimmt dabei heute noch eine identitätsstiftende Funktion.
Das Plangebiet ist über den unmittelbaren Anschluss an die A 59 sehr gut an das überregionale Verkehrsnetz (Anbindung an die A 42 über das Autobahnkreuz Duisburg-Nord und im Weiteren an die A 3) angebunden.
Unmittelbar im Kreuzungsbereich vor dem ehemaligen Hamborner Stadtbad befindet sich die Haltestelle
„Rhein-Ruhr-Halle“ der Straßenbahnlinie 903 Duisburg – Dinslaken. Damit ist auch eine umsteigefreie
ÖPNV-Anbindung an die Duisburger Innenstadt gewährleistet.

3. Planungsrecht
Das Plangebiet liegt im Siedlungsschwerpunkt (SSP). Siedlungsschwerpunkte sind nach § 6 LEPro solche Standorte, 
die sich für ein räumlich gebündeltes Angebot von öffentlichen und privaten Einrichtungen der Versorgung, der Bildung und Kultur, der sozialen und medizinischen Betreuung, des Sports und der Freizeitgestaltung eignen.“
Der wirksame Flächennutzungsplan stellt Fläche für den Gemeinbedarf mit der Zweckbestimmung „Mehrzweckhalle, Parkplatz, Hallenbad“ dar. Die nördlich anschließenden Flächen bis zur August-Thyssen-Straße sind als Wohnbaufläche dargestellt. Der Bereich der Duisburger Straße, Stockholmer Straße und der Autobahn A 59 ist als Straßenverkehrsfläche dargestellt, die Trasse der Werksbahn als Fläche für Bahnanlagen. Die Flächen an der Duisburger Straße westlich der Werksbahntrasse sind als Fläche für Versorgungsanlagen und Grünfläche dargestellt,
das Privatgrundstück an der Weseler Straße ist als Wohnbaufläche dargestellt.
Die dem Plangebiet an der Duisburger Straße gegenüberliegenden Bereiche sind als Industriegebiet (GI),
Gewerbegebiet (GE) und Kerngebiet (MK) dargestellt.
Die geplanten Zielsetzungen des Bebauungsplanes widersprechen den Darstellungen des wirksamen Flächennutzungsplanes.
Im Sinne des § 8 (3) BauGB wird die entsprechende Änderung Nr. 2.34 des Flächennutzungsplanes im
Parallelverfahren durchgeführt.
Im Geltungsbereich besteht der rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 333/60. Eine wesentliche Zielsetzung des Bebauungsplans war die Sicherung der Trasse für die heutige Autobahn A 59. Die Anbauverbotszone der Bundesautobahn von 40 m wird auch im aktuellen Aufstellungsverfahren zu berücksichtigen sein. Für die
überbaubaren Grundstücke ist der Planbereich als Gemeinbedarfsfläche mit der Zweckbestimmung „Mehrzweckhalle, Stadtbücherei, VHS“ und „Stadtbad“ festgesetzt.
In direkter Nachbarschaft zu dem Plangebiet nord-östlich der August-Thyssen-Straße besteht der rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 698 I A „Obermarxloh“, der hier Allgemeines Wohngebiet festsetzt.

4. Anlass der Planung
Anlass der Planung ist die Schließung des unter Denkmalschutz stehenden ehemaligen
Hamborner Stadtbades und der Rhein-Ruhr-Halle. Die entfallenden öffentlichen Einrichtungen erfordern eine standortgerechte und wirtschaftliche Umnutzung der Grundstücke, Zielsetzung ist die Entwicklung eines Factory-Outlet-Centers. Untersuchungen zu alternativen Nutzungsmöglichkeiten haben bestätigt, dass eine Folgenutzung durch ein Factory-Outlet-Center diesen wichtigen Zielen der Stadtentwicklungsplanung entspricht. Sie eröffnet zudem die Möglichkeit, das denkmalgeschützte Stadtbad zumindest in Teilen zu erhalten und weitere
Flächen für die Stärkung des Standortes im Sinne einer gesamtheitlichen Stadtentwicklung zu aktivieren..
Das heutige Wohnquartier „Am Zinkhüttenplatz“ entspricht diesen aktuellen stadtentwicklungsplanerischen Zielsetzungen nicht mehr. Auch die Inwertsetzung dieser „in die Jahre gekommenen“ Bausubstanz erfordert einen ungleich hohen Aufwand. Dies ist insbesondere im Hinblick auf den demografischen Wandel zu betrachten, der auch die Städteregion Ruhr und somit den Standort Duisburg Marxloh betrifft. Bereits jetzt ist ein deutliches Überangebot an Wohnungen und damit einhergehend ein Überangebot an Infrastruktur in Duisburg vorhanden.
Wohnungswirtschaft und Marktexperten sind sich einig, dass insbesondere Maßnahmen zur energetischen Aufwertung sowie zum Abbau von Barrieren im Bestand erforderlich sind. Aufgrund der alternden Gesellschaft und der drastisch steigenden Nebenkosten erhöht sich der Modernisierungsdruck besonders in der Schaffung von barrierearmen Wohnungen sowie energetischer Sanierung. Dies wird im Altbestand nicht immer möglich oder – mangels Refinanzierbarkeit der Maßnahmen – wirtschaftlich sinnvoll sein. Daher ist es Zielsetzung der Stadt Duisburg, Teilflächen dieses Wohnquartiers als Entwicklungsflächen für das Factory-Outlet-Center planerisch einzubeziehen und somit Impulse für einen geordneten Stadtumbau zu geben. Das Quartier „Am Zinkhüttenplatz“ ist heute noch bewohnt, so dass zur Umsetzung der Planungsziele ein Umzugskonzept durch den Wohnungseigentümer zu erstellen ist.
Das Projekt Factory-Outlet-Center entspricht den Zielen des Einzelhandels- und Zentrenkonzepts der Stadt Duisburg, welches für diesen Bereich die Entwicklung des Zentralen Versorgungsbereichs Hauptzentrum Hamborn-Marxloh festlegt. Die überregionalen Wirkungen des Einzelhandelsprojekts sind bereits im Rahmen des städtischen Handlungskonzepts umfassend untersucht worden.
Daher hat die Stadt Duisburg sich dazu entschlossen, eigene Grundstücke im Geltungsbereich an einen geeigneten Investor zu veräußern. Der für die Entwicklung des Umfeldes erforderliche Grunderwerb ist seitens des Investors durch Abschluss privat-rechtlicher Verträge mit den Grundstücksnachbarn durchzuführen.

5. Städtebauliche Zielsetzung und Mittel zur Umsetzung im Bebauungsplan
Übergeordnete städtebauliche Zielsetzung der Stadt Duisburg ist die Stärkung eines Einzelhandelsschwerpunktes im Hauptzentrum des Duisburger Nordens durch die Verknüpfung der beiden größten nördlichen Nebenzentren der Stadt Duisburg – Hamborn und Marxloh.
Diese beiden Nebenzentren sind für sich betrachtet nicht groß und attraktiv genug, so dass ein Zusammenschluss der beiden Einzelhandelslagen über die Achse Weseler Straße / Duisburger Straße (B 8) vorgesehen ist. Das Projektgebiet „Factory-Outlet-Center“ mit einer Größe von ca. 16 ha liegt räumlich zentral zwischen den Versorgungszentren Marxloh und Hamborn an dieser Entwicklungsachse (B 8). Das Projekt soll in mehreren Phasen entwickelt werden können, wovon die erste Ausbaustufe auf dem Areal des ehemaligen Stadtbades und der Rhein-Ruhr-Halle ca. 5 ha umfassen kann.
Zielsetzung der Planung ist es, mit der Realisierung des Factory-Outlet-Center die städtebaulichen Potenziale dieses Raumes zu aktivieren. Dabei soll das denkmalgeschützte Stadtbad in die Konzeption mit eingebunden und weitgehend erhalten bleiben. Der Bereich an der Kreuzung Duisburger-/Walter-Rathenau-Straße wird künftig eine prägnante Adresse im Stadtteilgefüge werden und seiner Gelenkfunktion im Hauptzentrum Hamborn-Marxloh Rechnung tragen. Die Kubatur der geplanten Gebäude und die Fassadengestaltung sollen den hohen Anforderungen des Standortes entsprechen, so dass eine adäquate Einbindung in das räumlich-funktionale Umfeld gewährleistet wird.
Zur Entwicklung des Factory-Outlet-Centers ist als Art der Nutzung ein Sondergebiet,
Zweckbestimmung „Großflächiger Einzelhandel – Factory-Outlet-Center“ festzusetzen.
Die räumlich-funktionale Verknüpfung der Nebenzentren Marxloh (um den August-Bebel-Platz) und Hamborn ist über die die Gestaltung der Duisburger Straße/Weseler Straße als „Boulevard“ und mit der Schaffung weiterer Funktionseinheiten als „Trittsteine“ geplant. Dabei wird auf bereits bestehende Strukturen als integrale Bestandteile des Konzeptes zurückgegriffen.
Flächen nordwestlich der Werksbahn werden für kerngebietstypische Nutzungen
(Büros, Dienstleistungen, Einzelhandel) entwickelt und demzufolge im Bebauungsplan als Kerngebiet (MK) festgesetzt. Zur Unterstützung der „Verbindungsfunktion“ sollen die Erdgeschosse für einen „Stadtboulevard“ entsprechend einladend gestaltet werden. Der heute undifferenzierte Raum wird durch die Schaffung von Raumkanten eindeutig definiert. Die verkehrliche Erschließung erfolgt über das bestehende Straßennetz, das Plangebiet verfügt durch den unmittelbaren Autobahnanschluss über eine hohe Lagegunst. Während der bisherigen Planung wurde durch die Stadt Duisburg eine Untersuchung der Verkehrswege erstellt. Schwerpunkt der Untersuchung war die Belastung der bestehenden Verkehrsknoten
um das Projektgrundstück herum. Alle untersuchten Knoten weisen im Ergebnis sind noch Kapazitätsreserven auf. Im Rahmen der Bauleitplanverfahrens werden weitere verkehrsplanerische Maßnahmen zur Optimierung der Verkehre an den Knotenpunkten untersucht und in die Planung eingestellt.
Zu dem Bebauungsplan wird ein Landschaftspflegerischer Fachbeitrag erarbeitet. Eine artenschutzrechtliche Prüfung für den Bereich des ehemaligen Stadtbades und der Rhein-Ruhr-Halle wurde bereits im November 2010 vorgelegt, deren Ergebnisse und Handlungsempfehlungen fortgeschrieben und im Bauleitplanverfahren berücksichtigt werden. In einem Umweltbericht werden die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen beschrieben und bewertet.

6. Investor
Die Ausarbeitung der städtebaulichen Planung und die Abwicklung des Bauleitplanverfahrens wird durch einen Investor in Abstimmung mit der Stadt Duisburg - unter Berücksichtigung der Planungshoheit der Gemeinde - erfolgen.
Hierzu wird ein städtebaulicher Vertrag zwischen der Stadt Duisburg und dem Investor geschlossen. Der Investor hat externe Planungsbüros mit der Erarbeitung und Entwicklung des Bauleitplanes und erforderlicher Gutachten beauftragt. Er übernimmt dabei alle anfallenden Kosten.
7. Weiterer Verfahrensablauf
Vorbehaltlich der Zustimmung des Rates der Stadt wird ein städtebauliches Konzept erarbeitet, welches den Bürgerinnen und Bürgern im Rahmen der gemäß § 3 (1) BauGB vorgeschriebenen Beteiligung der Öffentlichkeit vorgestellt wird.
Der Beschluss über die Aufstellung des Bebauungsplanes wird gemäß § 2 (1) BauGB ortsüblich bekannt gemacht.
Nach Abstimmung wird ein Bebauungsplanentwurf erarbeitet, welcher dem Rat der Stadt zur Beschlussfassung über die öffentliche Auslegung vorgelegt wird.
8. Einstufung in die Prioritätenliste.
Die Verwaltung schlägt vor, den Bebauungsplan, gemäß den in DS 07-0141 (Verfahren zur verbindlichen Bauleitplanung) dargestellten Kriterien, in der Prioritätenliste unter Position 1 zu führen.